新嘉坡福建会馆闽南水灾筹赈会，前因泉州放赈方面，拟行工赈农赈等办法，尝函电该方，表示反对，昨福建会馆接得李延年司令复函，对于各项办赈方法，有详细之报告，原函如下。
新嘉坡福建会馆筹赈会诸委员勋鉴，养电奉悉，诸君眷怀桑梓，轸念灾黎，既迭承倡筹巨款于前，复远叨驰告赈灾意见于后，中怀纫佩，匪可言宣，远瞻星海，近抚疮痍施措筹维，敢不慎重，以副
雅意，此间自灾情发生以后，中央赈会闽赈务会以及海内外仁贤，陆续皆有筹进。或层累而进者，则尤居一般中之大多数，是盖一方欲因地制宜，更一方欲因款制宜也，潜察默虑，并公开商讨，最近经定有各县赈灾计划纲要，举凡远近缓急标本之图与各项理由，胥详于纲要，及所附说明之中，并经一面公布海内外各方，一面分电
绥署，省府，省赈会备案，一面分令各县，迅即依照审择实施，事经并顾兼筹，拨赈迄今，虽入善后时期，嗷嗷之声，固仍未绝，迩来综观上下各方一般施赈意见之表现，省府，省赈务会大抵皆注重农赈工赈，闽南上下一般人士则大约主农赈者十之二三，主急赈者十之二三，主工赈者十之四五，而欲根据各县目前实际情形之切要，及各县现有赈款之多寡，主张包含工农急赈三种，分别轻重缓急，同时并应可通行无阻，总之不论何种施赈办法，但使一滴一点，直接间接，俱能恰切需急，则单纯固属了当，多方面亦可并行不悖，款而果不虚糜，人当该沾实惠。
诸君明达，谅所乐许，此后拟督察则不遗余力，对分款仍一本大公，对筹募当继加呼吁，此外一切，亦毫无私意于其间，所憾谋维力薄，计划多疏，兹附上纲要一份，尚希台察，并转全埠各界侨胞，惠加考正，俾得随时增损，悉归尽善，不致嫌对灾黎，曷胜盼幸，匆此，即颂侨祺。
10，31。李延年启闽南各县赈灾计划纲要附说明书
第一条，本计划纲要，为适应各县灾情轻重，施赈缓急，赈款多寡而定，以标本兼赅，因地制宜为主旨。
第二条，施赈方法分左列三种，甲，工赈，乙，农赈，丙，急赈。
第三条，工赈分下列三项，一，审乡普赈，二，择标集赈，三，利用指办工程集赈。
第四条，农赈分下列二项，一，成立临时购发灾民农作急需品委员会，二，分设灾民免利借贷所。
第五条，急赈分下列三项，一，审户散赈，一，散款，二，散米，三，散旧衣，二，搭盖灾民住所，三，设立无依灾民习勤所。
第六条，工农急赈三种，得同时并举，亦得专办一种，但对闽南赈灾总会分发指定用于何种之款，得呈明以指办农赈急赈者移办工赈，不得以指办工赈者移办农赈或急赈。
第七条，闽南赈灾总会拨发各县之赈款，统限定以二分之一为工赈款，二分之一为农赈急赈款，农赈与急赈款亦各半之。
第八条，本纲要第三，四，五各条所举各项，各县应举办何一项或二项以上时，须力加顾虑该县现有及将来之赈款多寡，迅速公开，妥切审定之。
第九条，各县决定何项施赈方法后，即就该项妥速拟具精当条则，驰呈赈灾总会，一面并即日实行，如总会认该项条则及施赈项类之选定有不适当时，得核正之。
第十条，关于防止弊端及办赈人员奖惩各办法另定之。
第十一条，本纲要如有未尽事宜，得呈由闽南赈灾总会随时修改之。
第十二条，本计划纲要为应急切需要，除分别呈函驻闽绥靖公署及 省政府 省赈务会备案外，即自核定日公布实施。
说明
一，上项计划纲要，系根据各县所呈赈灾计划书，及本会分派各县代表交换前往灾区复查所得，暨在泉召集各界人士之共同商讨而决定，盖为兼采并纳，众意所归。
一，以工代赈，一方可以救灾，一方可以防灾，一方且可以推进地方建设，一举而标本兼治，数善具备，故纲要第二条，首列工赈，凶灾以后，遗黎百般乌有，荒凉满目，当贷无门，故继列农赈，一般人士，均以为关于急赈，业已过去，而据最近复查，各县无衣无食无住之灾民，尚复不少，故继农赈后，仍列急赈，（本件业经核正付印后且接新嘉坡福建会馆筹赈会养电主张散赈）。
一，审乡普赈，即审查被灾各乡里，确有关系公共农田水利交通，（不涉公路各汽车公司路）灾后破坏游塞，公私无力修复之原有建设物，分别轻重情形，指定地点，或由县办，或予以补助，督乡合办。
（厦门市救灾委员会苏谷南等十三团体，拟有审乡计划，由晋江赈会转呈赈灾总会，原则大致不差，惟未加核正，兹特附发各县备供参考。）
一，择标集赈，如灾区溪河紧要区段之疏濬，紧要堤堰之修筑，或急切需要之公路建筑等，（确实急切需要之公路可不限定灾区）确予调查，分别轻重，择定目标举办，但征工时，对家无壮丁之户，仍无工散赈，灾工出发工作区，及工作完竣时，回家在行程中，必须躭搁之日数，亦一律给予工资。
（安溪县拟有工赈细则呈会大致原则不差，惟未加核正，兹特附发各县参考）。
一，利用指办工程集赈，即前此经省建设厅指定举办之何种工程，现即可尽量征集灾工，藉以代赈。
一，购发灾民农作急需品委员会，由城市各学校推选学生代表，辅以确实公正人士组织之，购买种子农具等，审户散发灾民。
一，灾民借贷所，概予免利，县借贷所附设于县商会以赈，公会长为主任，副会长为副主任，共负全责，以确实公正人士补助之，款存银行中，各受灾区分设区借贷所，款由区借贷所借贷，确实生计艰难之灾民，县借贷所不得径向灾民散贷，但负管理监督之责。
（龙溪县政府拟有关于借贷所计划，原则大致不差，惟仍主收息，兹附发各县参考）。
一，审户散赈，即审查被灾户口，确实灾情严重，生计困难，住屋倒坏者，酌分等次，计户授款，遇有收到各方赈米及旧衣时，亦同此方法散放。
（菲律滨华侨中西学校校长颜文初等十四团体拟有审户散赈计划，又晋江赈委会吴增叶青眼等，亦拟有关于急赈方案，原则俱合，兹特发各县参考。）
一，关于旧衣，可由城市各学校组童子军利用星期日挨家向商户热情劝募，（劝募旧衣，赈总会已分令各县，照此办法办理）。
一，灾民住所，应于被灾各区分投调查，房屋倒塌甚多，确实无力修建之地点，多为之搭盖广大之住所，以免流离转徙，但以极经济与简单为原则。
一，习勤所附设残废所，以鳏寡孤独，身体残废，因灾失去所依者为限，由素来主办慈善事业，确著信誉之公正人士负责主持，但房屋须利用庙宇祠堂，或不甚应用之公共房舍，其无依灾民人数多时，并分区添设。
（晋江县 平民救济院院长叶青眼等十二团体，拟有上项计划，呈送赈总会，原则不差，惟未经核正，兹特附发各县参考。）
一，纲要条款中所规定各种各项之施赈方法，或分途并进，或层累而进，一方顾及经济与时间，一方应分出步骤，务宜先其急而后其缓，图其远毋忽其近，庶合计划纲要订定之本旨。
一，兹并附发闽南各县受灾损失实数百分比例表，闽南赈灾总会截至10月20日止，收入各方赈款赈品总表，闽南赈灾总会分配各县具领第一期赈款数目表各一份，以便周知。
一，末并附发闽南前辈林希元先生荒政丛言，以为当办赈须知之一助。